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科技奖励

关于开展安徽省卫生健康软科学研究项目的工作方案

发布时间:2020-09-21 16-31 阅读次数:
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       为进一步推动我省卫生健康软科学研究项目落地生根、取得实效,推进卫生健康事业迅猛发展,根据上级指示精神,结合我会实际,特制定本方案。

       一、指导思想

       以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,深入贯彻习近平总书记关于卫生健康、疫情防控工作的重要讲话和一系列重要指示批示精神,全面推进落实健康中国、健康安徽战略。以深化全省医学科学研究和人才队伍建设为重点,充分发挥省医学会的资源优势,多措并举、全力推进软科学研究项目建设,努力做到“学术有创新、项目有成效、工作有保障”,让软科学真正“硬”起来,奋力推动我省卫生健康事业开创新局面、取得新发展,为健康安徽建设、“十四五”卫生健康工作等贡献应有之力。

       二、目标要求

       (一)工作目标

       积极支持鼓励省内外专家学者开展卫生健康领域战略规划、政策管理、体制改革、科技创新等软科学研究,形成一批有价值、有深度、有质量的科研成果,培养凝聚一批思想过硬、专业过硬、技术过硬的科研集群,既着力解决理论创新、指导实践、人才培养、辅助决策的方向性问题,也为进一步深入开展卫生健康研究打下坚实的基础。 

       (二)工作要求

       根据“对外提升群众健康满意度、增强群众健康获得感;对内提升精气神、增强队伍凝聚力”的工作需要,围绕全省卫生健康事业发展的战略性、政策性、综合性问题和热点难点问题,切实做到“三结合三推动”。

       1.理论与实践相结合,推动科研交流平台建设。既重视卫生健康财政投入、医保等宏观政策研究,又要重视基层卫生机构在实施过程中的效果评价,使宏观政策更接地气。并以问题为导向,做出一批确有社会效益的成果,扎扎实实、实实在在地走在学术前沿。紧密结合本省卫生健康工作实际,数据真实、准确,论证充分,找准存在的问题,对策建议具有较强的可操作性和较高的参考价值。在营造浓厚科研氛围的同时,为官、产、学、研着力构建开放包容高效的交流互动平台。

       2.高度与深度相结合,推动改革发展和科技创新。软科学研究项目要围绕中心,服务大局,着力把健康融入所有政策,加快构建“大卫生、大健康”格局,充分考虑经济发展大局,致力于全省卫生健康事业发展。既要立足当前,也要谋划长远。要围绕我省医疗卫生体系发展的瓶颈,统筹创新布局,坚持体制机制创新与科技创新,满足当前发展需要。同时,结合国内外科技发展趋势,加强规划导向,着眼提升长远竞争力,注重前瞻性、战略性研究,促进全省医疗卫生行业可持续发展。

       3.引导与激励相结合,推动医卫人才队伍培养。引导和激励广大医学科技工作者特别是青年学者,积极参与申报,投入到卫生健康软科学研究中,注重发挥项目负责人的创造精神和项目组成员的集体智慧,发挥各自专业优势,加强合作与交流,共同提高,进一步完善我省医学卫生行业科研人才梯队建设。坚持目标与过程双管控,严格评审所报项目,加强全过程管理,避免研究成果流于形式。

       三、基本原则

       (一)科学性

       申报项目注重在科学理论的指导下,符合科学原理和规律,运用科学思维方法来开展软科学研究。紧密结合党的十九大和十九届四中全会提出的要求,凝练卫生健康领域管理体制和科技创新面临的问题和重大需求,提出切实可行的对策建议。

       (二)前瞻性

       根据经济社会发展规律和借鉴国内外有关经验,对涉及医疗卫生领域未来发展的重大问题,组织超前性研究。针对世界医学技术发展的趋势、规律及前沿科技领域发展状况,结合全省卫生健康发展的战略定位,组织相应软科学研究。

       (三)创新性

       创新性体现在三个方面:一是时间新,提出的项目应针对当前的重点难点热点问题,反映卫生健康事业发展的方向和趋势,具有鲜明的时代感和实效性;二是内容新,继承借鉴当前医疗卫生领域已取得的理论与实践成果,拓展前人未曾解决或尚未完全解决的问题、有争议而尚无定论的问题,进一步进行补充和完善;三是视角新,努力在形式、方法、机制等方面进行创新和改进,探索新思路、新方法、新体系、新模式。

       (四)实用性

       从实际出发,既要符合经济社会发展和医药卫生体制改革的需要,同时具有重要的应用价值,针对性强。要围绕卫生健康领域改革和发展中,具有代表性、被普遍关注、争议较大、亟需解决的问题,选择研究方向和内容。针对医务人员、管理人员、医学科技工作者等工作实践中的问题和困惑,探索解决的思路和办法。

       (五)开放性

       选题开放,根据本省卫生健康实际设置申报选题,优选内容和自选内容相结合,鼓励开展新视角、新领域、新范式研究。团队开放,鼓励多单位、多学科、多中心合作联合申报,协同开展软科学研究。

       四、方向范围

       (一)优选内容

       重点支持我省医药卫生体制改革、公立医院改革、医疗卫生服务体系建设、科技战略规划、政策法规解读、管理体制机制创新、医卫人才培养、智慧健康和信息化建设、医养结合、中医药发展等相关研究。

       (二)自选内容

       为调动广大专家学者对软科学研究的参与度和积极性,同时设置部分自选内容。申报单位和个人可根据自身研究方向,选择其他关于卫生健康事业发展的重点、热点和难点问题进行申报。

       五、经费使用

       省医学会设立专项资金,每年提供一定经费,支持若干个研究项目。根据相关项目经费管理要求,建立经费使用审计管理制度,加强项目前期引导、中期监管、后期验收等全过程管理,严格规范经费开支,提高经费使用效益,保障软科学研究项目合理有序开展。

       六、项目管理

       (一)实行分类管理

       项目类别根据项目的研究任务、经费预算、项目实施周期,分为重大项目、重点项目和一般项目。

       重大项目是指根据全省卫生健康工作重大决策需求,开展的关系到全省卫生健康大局的战略性、全局性、预见性研究项目,对未来全省战略规划、重大政策制定具有辅助和参考作用。

       重点项目是指基于全省卫生健康事业发展中涉及的重要问题,开展的综合性、系统性研究项目,对提升整体医疗卫生水平、促进产业健康发展具有推动作用。

       一般项目是指围绕全省卫生健康某一特定领域,开展的专业性、针对性研究项目,对剖析当前现象、解决实际问题具有助力作用。

       (二)具体工作步骤

       1.征集选题。充分开展调查研究,组织项目选题征集工作,及时通过省医学会、省卫生健康委门户网站、微信公众号等广泛征求社会意见,同时征求卫健系统有关领导、专家、决策管理部门和软科学研究机构等意见和建议。

       2.确定题目。组织卫生健康相关领域的专家学者,召开软科学研究专家研讨会,结合征集的专业意见和建议,确定当年软科学研究领域和选题,并编制项目申报指南。

       3.发布信息。通过省医学会、省卫生健康委门户网站、微信公众号等发布项目信息,包括项目清单、内容要求、完成时间、联系方式、申报书模板等。

       4.组织申报。组织项目申报单位按要求填写项目申报书,主要包括建议研究项目名称,主要研究内容和研究方法,申报单位、项目起止日期和经费预算等。收集和汇总提交的项目申报书。

       5.专家评审。成立评审专家委员会,制定相应章程和管理办法。组织评审专家对收集汇总好的项目申报书进行评审,确定项目实施单位和经费。

评审主要从以下几方面展开:

       (1)选题针对性;

       (2)研究内容和方法的创新性、科学性和可行性;

       (3)研究能力的适应性,研究人员的综合水平、研究基础等;

       (4)项目类别和经费的合理性;

       (5)研究计划、进度安排的适度性;

       (6)研究成果的应用前景;

       (7)其他需要的内容。

       6.实施推进。软科学研究项目确定后,由省医学会下达给项目实施单位。项目实施单位对所承担项目,应认真组织实施,定期填报项目执行情况报表,向省医学会报告项目的实施情况。省医学会也应定期检查项目的进展情况和经费的使用情况,并及时处理项目实施过程中出现的问题。项目实施单位应按约定期限完成任务,逾期未完成者,应向省医学会书面提出延期报告,省医学会可视其具体情况,决定项目是否延期。项目因故无法继续实施时,项目实施单位应及时向省医学会提交项目中止或撤销申请报告,经批准后可办理中止或撤销手续,核实相关项目费用支出,剩余资金,悉数收回。

       7.结果评估。项目实施单位应及时提交结题报告和相关研究成果。省医学会汇总后,组织专家比照项目申报书和结题报告,对申报项目的研究报告、论文和专著,按照规定的方法、程序和标准,对研究成果的质量、水平等进行审查、评价,并作出相应的结论。合格的予以通过,不合格的通知相关项目实施单位予以修改或延期,严重不符合要求的按照相关规定进行处理。相关项目费用支付按相关经费使用审计管理办法执行。

       8.成果应用。项目成果所有权归省医学会所有。省医学会应会同项目实施单位共同努力,加强研究成果的推广与应用,定期把具有决策参考价值的软科学研究成果和相关信息,通过各种渠道上报和传播。梳理好的软科学研究成果和观点,以信息专报或《安徽医学情报资讯》等形式,为领导决策提供咨询建议;在省医学会门户网站开设专栏,发布软科学研究成果;通过新闻媒体(包括报纸、杂志、期刊、广播、电视等),宣传软科学研究成果,扩大应用范围;出版相关的软科学研究专著或在相关刊物上登载,使研究成果进一步发挥作用。

       梳理回顾,总结完善。提前制定下一年软科学研究项目工作计划,合理做好工作安排。

       七、申报条件

       (一)团体资格

       项目申报单位为省内具有独立法人资格的二级及以上医疗机构(含民营),地市级及以上公共卫生机构,医学科研院所,医学院校及其他省属事业单位,具备相应科研能力和条件,无科研诚信不良记录。鼓励牵头单位跨行业、跨领域、跨单位组团,围绕我省卫生健康重点难点问题,开展全方位交流合作。

       (二)项目人员资格

项目负责人应为项目申报单位的在岗人员,具有副高级及以上职称,具备独立开展及组织研究工作的能力,且实际主持研究工作。项目组成员根据要求确定,但总数不得少于2人。每名申请者作为项目负责人申请项目数不得超过1项,作为项目组成员参加项目数不得超过2项。挂名或不担任实质性研究工作的人员不得作为项目组成员。

       八、工作保障

       (一)组织保障

成立工作领导小组,抽调精干力量专职从事软科学研究项目工作。明确工作任务和责任分工,统筹部署,分头落实,及时解决工作中出现的困难和问题。工作人员将定期通过省医学会、省卫生健康委门户网站、微信公众号等多渠道发布项目信息,及时公开进展,并主动释疑解惑,积极回应关切。

       (二)制度保障

       建立健全软科学研究项目管理的制度设计、统筹规划,突出公开透明、动态完善,健全项目评审、内部决策、公开公示、资金管理等配套制度,保证软科学研究项目管理透明度。组织相关领域专家成立评审组,充分征集省内外专家意见,依法依规审核申报项目,对项目方向性、科学性、创新性等进行客观公正评价。严格按照相关管理办法和规范性文件,建立健全监督机制。在加强内部监督的基础上,强调专家依规自律,评审专家互相监督,规范约束专家评审行为。